Комментарий в связи с изданием Правительством Российской Федерации постановления от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»
Навигация
Главная
Тесты
Инструкции
Правила безопасности
Документация
Законы
Статьи
Охрана труда
Пожарная безопасность
Электробезопасность
Промышленная безопасность
Производственная санитария
Экология
Разное
Форум
Гостевая книга
Обмен ссылками
Продукция и услуги
От автора
Моя кнопка

Все желающие могут поставить мою кнопочку к себе на сайт Безопасность труда и жизни

Поддержи сайт
Поддержи сайт
ЯндексЯндекс. ДеньгиХочу такую же кнопку
Счетчики

top.ohranatruda.ru - каталог сайтов по охране труда
КОММЕНТАРИЙ В СВЯЗИ С ИЗДАНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОТ 26 ЯНВАРЯ 2006 Г. № 45 «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»


Комментарий в связи с изданием Правительством Российской Федерации постановления от 26 января 2006 г. № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»

Федеральным законом от 2 июля 2005 года № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения в вышеуказанные нормативные правовые акты, в том числе, касающиеся наименования деятельности по обращению с отходами. Действующая в настоящее время редакция ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (с изменениями от 13, 21 марта, 9 декабря 2002 г., 10 января, 27 февраля, 11, 26 марта, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 21 марта, 2 июля 2005 г.) (далее - Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности») устанавливает, что лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации Правительство Российской Федерации в соответствии с определенными Президентом Российской Федерации основными направлениями внутренней политики государства определяет федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие лицензирование конкретных видов деятельности, устанавливает виды деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Правительство Российской Федерации 26 января 2006 г. издало постановление № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (далее - постановление № 45).
В соответствии с п. 1 указанного постановления утверждены перечень федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, и перечень видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и федеральных органов исполнительной власти, разрабатывающих проекты положений о лицензировании этих видов деятельности.
В соответствии с п. 2 постановления № 45 установлен срок, в течение которого органы, указанные в данном пункте постановления, обязаны представить в Правительство Российской Федерации проекты постановлений о внесении изменений в положения о лицензировании соответствующих видов деятельности, а также об утверждении новых положений о лицензировании отдельных видов деятельности - I квартал 2006 г.
В соответствии с п. 6 постановления № 45 признано утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - постановление № 135). Не подлежит применению, предусмотренный п. 5 указанного постановления, порядок направления предварительного уведомления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, которым предоставлена лицензия лицензирующим органом субъекта Российской Федерации, в лицензирующий орган субъектов Российской Федерации о намерении осуществлять лицензируемую деятельность на территориях этих субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. 3 постановления № 45 установлен порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление деятельности, предоставленной лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, с целью осуществления этой деятельности на территориях других субъектов Российской Федерации (далее - порядок).
Данный порядок содержит перечень сведений, указываемых в уведомлении о намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, лицензия на осуществление которого предоставлена лицензирующим органом одного субъекта Российской Федерации, на территориях других субъектов Российской Федерации.
Указанным пунктом постановления № 45 также установлен срок, в течение которого лицензирующий орган субъекта Российской Федерации переоформляет документ, подтверждающий наличие лицензии, и вносит изменения в реестр лицензий видов деятельности, лицензирование которых он осуществляет, - 10 дней.
Согласно п. 4 постановления № 45 лицензии на осуществление видов деятельности, указанных в п. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», выданные до вступления в силу Федерального закона от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, действительны до истечения указанного в них срока либо бессрочны (в случае бессрочного действия лицензии).
Таким образом, у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по обращению с опасными отходами, отсутствует обязанность в переоформлении данной лицензии. Постановлением № 45 определен федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор). Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным п. 1 ст. 17 данного Федерального закона.
Порядок получения лицензии определен в ст. 9 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Согласно ст. 3 указанного Федерального закона лицензионные требования и условия устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности. В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Порядок лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. № 340 (с изменениями от 3 октября 2002 г.) (далее - Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами).
Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 9 мая 2005 г.) под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов. Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами содержит общие лицензионные требования и условия осуществления деятельности по образованию, сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов и единый перечень документов, представляемый соискателем лицензии в лицензирующий орган с целью получения лицензии на указанные виды деятельности. Таким образом, Положением о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами в полной мере урегулирован порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
На основании изложенного Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами не соответствует Федеральному закону «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части наименования деятельности, подлежащей лицензированию. Согласно п. 10 Положения о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами лицензирующий орган при проведении лицензирования руководствуется Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и данным Положением.
Согласно ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие порядок лицензирования отдельных видов деятельности, действуют в части, не противоречащей данному федеральному закону, и подлежат приведению в соответствие с данным федеральным законом.
Таким образом, Положение о лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами подлежит применению Ростехнадзором и его территориальными органами, за исключением положений о наименовании деятельности, подлежащей лицензированию. На основании изложенного юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе обращаться в Ростехнадзор и его территориальные органы с необходимым пакетом документов для получения лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.


Что-то не нашли? Воспользуйтесь поиском по сайту:


Найти: на:


Hosted by uCoz